中央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆的(de)八項規定實施以來(lái)，全國✔(guó)上(shàng)下(xià)持續開(kāi)展“厲行(xíng)勤儉節約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動，得(de)到(dào)了(le)廣大(dà)人(rén)民(mín)群‌衆的(de)支持和(hé)稱道(dào)，也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)效果。各種浪費(fèi)尤其是(shì)公務消費(fèi)中的(de)浪費(fèi)行(xíng)為(λwèi)，得(de)到(dào)了(le)一(yī)定程度遏制(zhì)。然而随著(zhe)近(jìn)幾個(gè)月(yuè)統計(jì)數(shù)據的(de)出爐，一(yī)些≠(xiē)機(jī)構和(hé)部門(mén)開(kāi)始擔心八項規定對(duì)經濟活動尤其是(shì)消費(fèi)帶來(lái)的(de)不(bù)₩利影(yǐng)響。

目前的(de)消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑是(shì)由八項規定造成的(de)嗎(ma)？八項規定會(huì)對(duì)長(cháng)期經濟發展産生(shēng)怎樣的(de™)影(yǐng)響？如(rú)何克服短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長(cháng)期效果™？近(jìn)日(rì)，記者專訪了(le)國(guó)務院發展研究中心副研究員(yuán)何建武。食堂管理(lǐ)

八項規定對(duì)煙(yān)酒、化(huà)妝品、花(huā)卉及餐飲業(yè)等影(yǐng)響較大(dà)，但(dàn)對(duì)經濟短(duǎn)期負₹面影(yǐng)響有(yǒu)限，消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑根本原因是(shì)增長(cháng)階β段轉換， 上(shàng)海(hǎi)食堂承包

記者：前4個(gè)月(yuè)的(de)統計(jì)數(shù)據顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較去(q¶ù)年(nián)同期出現(xiàn)下(xià)滑，一(yī)些(xiē)人(rén)認為(wèi)消費(fèi)增速放(fàng)緩主要(yào)是(shì)由八項規π定造成的(de)，對(duì)此您怎麽看(kàn)？

何建武：八項規定實施以來(lái)，遏制(zhì)了(le)部分(fēn)不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)行(xíng)為(wèi)，浪費(fèi)‍、公務消費(fèi)等都(dōu)有(yǒu)明(míng)顯減少(shǎo)，不(bù)可(kě)否認，在當前經濟處于總←需求不(bù)足的(de)大(dà)背景下(xià)，這(zhè)确實會(huì)給短(duǎn)期經濟帶來(lái)一(yī)定負面影(yǐng) 響。但(dàn)是(shì)，通(tōng)過對(duì)近(jìn)期統計(jì)數(shù)據的(de)分(fēn)析我們發現(xià÷n)，這(zhè)種負面影(yǐng)響總體(tǐ)上(shàng)有(yǒu)限。

八項規定實施後，高(gāo)端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了(le)明(míng)顯滑坡，統計(jì)數(shù)據也(yě)印證了(le)這(zhè)一(yī)點。今年(nián)¥1—4月(yuè)份限額以上(shàng)企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了(le)負增長(cháng)。但(dàn)是(sh®ì)，限額以下(xià)的(de)企業(yè)餐飲收入卻并未減速。

從(cóng)限額以上(shàng)單位商品零售總額的(de)增速來(lái)看(kàn)，煙(yān)酒、化(huà)妝品等受八項規定影(yǐng)響較大(dà)。商務部發布€的(de)抽樣調查結果顯示，高(gāo)檔煙(yān)酒等價格大(dà)幅回落。花(huā)卉銷量由于商務需求的(de)下(xià)降，也(yě)受到(dào)不(b≈ù)同程度的(de)影(yǐng)響，據報(bào)道(dào)部分(fēn)花(huā)卉市(shì)場(chǎng)銷量下(xià)降了(le)三到γ(dào)五成。

從(cóng)消費(fèi)的(de)整體(tǐ)數(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4 月(yuè)份社會(huì)消費(f↓èi)品零售總額73051億元，同比名義增長(cháng)12.5%。與去(qù)年(nián)同期的(de)14¥.7%和(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的(de)14.3%的(de)名義增速相(xiànφg)比，确實增速出現(xiàn)一(yī)定的(de)下(xià)滑。但(dàn)是(shì)這(zhè)隻是(shì)名義增速的₽(de)比較，從(cóng)扣除價格因素之後的(de)實際同比增速來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)社會(huì)β消費(fèi)品零售總額增長(cháng)了(le)11.1%，與去(qù)年(nián)同期的(de)10.9%相(xià≠ng)比，有(yǒu)小(xiǎo)幅提升。和(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的(de)12.1%相(xiàng)比，雖有(yǒu)所下(xià)滑， 但(dàn)也(yě)是(shì)幅度有(yǒu)限。另外(wài)還(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)因素需要(yào)考慮，由于去(qù)年( nián)是(shì)閏年(nián)，今年(nián)的(de)前4個(gè)月(yuè)比去(qù)年(nián)同期少(shǎo)一(yī)天。修正之後的(de)增速無論是(shì)和(h☆é)去(qù)年(nián)同期相(xiàng)比還(hái)是(shì)與去(qù)年(nián)全年(nián)相(x∑iàng)比，社會(huì)消費(fèi)品零售總額都(dōu)未出現(xiàn)較大(dà)幅度明(míng)顯下(xià)滑的(de)迹象。

記者：煙(yān)酒食品等消費(fèi)量減少(shǎo)，勢必會(huì)影(yǐng)響到(dào)消費(fèi)稅，進而影(yǐng)響稅收收入， 那(nà)麽，财政收入增速下(xià)滑在多(duō)大(dà)程度上(shàng)與八項規定有(yǒu)關呢(ne)？

何建武：從(cóng)最新的(de)統計(jì)數(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)的(‍de)全國(guó)财政和(hé)中央财政收入都(dōu)出現(xiàn)較大(dà)幅度的(de)下(xià)滑。其中，全國(guó)公共财政收入同比增長(☆cháng)6.7%，增速較上(shàng)年(nián)同期下(xià)降5.8個(gè)百分(fēn)點；中央财政收入同比下(γxià)降0.8%，地(dì)方财政收入同比增長(cháng)13.9%；财政收入中的(de)稅收收入同比增長(cháng)6.5%，增速較上(shàng)年(ni•án)同期下(xià)降1.6個(gè)百分(fēn)點。盡管财政收入出現(xiàn)了(le)較大(dà©)幅度的(de)下(xià)降，但(dàn)主要(yào)影(yǐng)響因素是(shì)否是(sh↑ì)八項規定，隻有(yǒu)深入分(fēn)析不(bù)同稅種的(de)變化(huà)情況才能(néng)正​确回答(dá)。

受八項規定影(yǐng)響最大(dà)也(yě)最直接的(de)應該是(shì)消費(fèi)稅和(hé)營業(yè)稅。從(cón'g)消費(fèi)稅來(lái)看(kàn)，與八項規定直接相(xiàng)關的(de)煙(yān)酒×食品消費(fèi)稅占消費(fèi)稅總額的(de)40%—50%；從(cóng)前面的(de)分(fēn)析可(kě®)以看(kàn)到(dào)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速确實較上(shàng)年(nián)同期下(xià)降12個(gè)百分(fēn)點，這(zhè)再次反映中央遏±制(zhì)“三公消費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”措施取得(de)了(le)實效；消費(fèi)稅雖然增長(c háng)幅度有(yǒu)所下(xià)降，但(dàn)由于本身(shēn)消費(fèi)稅隻占稅收總收入的β(de)10%左右，因此消費(fèi)稅增幅的(de)下(xià)滑隻是(shì)使得(de)總稅收收入少(shǎo)增長(cháng)1個(gè)百分(fē‌n)點左右。

從(cóng)營業(yè)稅來(lái)看(kàn)，主要(yào)的(de)稅源來(lái)自(zì)建築業(yè)、金(jīn)融業(yè)和♥(hé)房(fáng)地(dì)産業(yè)，而與八項規定相(xiàng)關的(de)批發零售和(hé)餐飲業(yè)等行(xíng)業(yè )的(de)營業(yè)稅隻占全部營業(yè)稅的(de)10%左右，因此八項規定活動對(duì)營業(yπè)稅的(de)影(yǐng)響有(yǒu)限，加之1—4月(yuè)份房(fáng)地(dì)産和(hé)金(jīn)融業₹(yè)的(de)較快(kuài)增長(cháng)，營業(yè)稅總收入較去(qù)年(nián)同期增幅卻↔提高(gāo)了(le)4個(gè)百分(fēn)點。

除了(le)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和(hé)營業(yè)稅外(wài)，對(duì)于₽總稅收收入影(yǐng)響較大(dà)的(de)稅種還(hái)有(yǒu)國(guó)內(nèi)增值稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅以及企業( yè)所得(de)稅,這(zhè)三項稅種占全部稅收收入的(de)50%左右。而這(zhè)些(xiē)稅收的(de)變動短(duǎn)期來(lái)看(kàn)與生(shēng)産活動密切¶相(xiàng)關，而與八項規定及其影(yǐng)響的(de)消費(fèi)需求關系不(bù)大(dà)。

綜合分(fēn)析，導緻消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑的(de)根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換帶來(lái)整體(tǐ)✘經濟增速的(de)下(xià)滑，而非八項規定。

長(cháng)期看(kàn)八項規定有(yǒu)利于規範市(shì)場(chǎng)價格，引導理(lǐ)性消費(fèi)，改進政府支出效益，提高(gāo)全社®會(huì)運行(xíng)效率，促進經濟增長(cháng)質量提高(gāo)

記者：從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，八項規定的(de)落實會(huì)給我國(guó)經濟發展帶來(lái)怎樣的(de)影(yǐng)響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多(duō)學者研究已經證實，從(cóng)長(cháng)期來(lái)看(kàn)反對(duì)浪費(fφèi)、勤儉節約有(yǒu)利于提高(gāo)經濟增長(cháng)的(de)質量，促進經濟的(de)長(cháng)期可(↕kě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于使消費(fèi)市(shì)場(chǎng)回歸理(lǐ)性，有(yǒu)'利于居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。一(yī)直以來(lái)，過度的(de)公務消費(fèi)和(hé)浪費(fèi)扭曲了(le)消費(fèi)市(shì)場✘(chǎng)，許多(duō)食品價格虛高(gāo)，在一(yī)定程度上(shàng)限制(zhì)了(le)人(rén)民(mín)大(dà)衆的(de)消>費(fèi)需求。據商務部消息，相(xiàng)比最高(gāo)價時(shí)期，53度飛(fēi)天茅台和(hé)52✔度五糧液的(de)标價已經下(xià)降了(le)30%左右。這(zhè)表明(míng)“反對(duì)浪費(fèi←)、控制(zhì)公務消費(fèi)”措施确實起到(dào)了(le)效果，讓消費(fèi)市(shì)場(αchǎng)的(de)價格開(kāi)始回歸理(lǐ)性。長(cháng)期來(lái)看(kàn)，這(zhè)對(duì)居民(mín)消費(fèi)會(huì)起到(dào)一(yī)定ε促進作(zuò)用(yòng)。

八項規定有(yǒu)利于減少(shǎo)資源的(de)消耗，促進經濟的(de)持續增長(cháng)×。數(shù)據顯示，2012年(nián)中國(guó)糧食（包括谷類、大(dà)豆等）進口量總計(jì)8025萬噸，已占糧食總産量的(de)13.6%。一(yī)方面我們每年(n®ián)要(yào)大(dà)量進口糧食，另一(yī)方面浪費(fèi)的(de)糧食卻非常巨大(dà)。如(rú)果能(néng)☆夠長(cháng)期推行(xíng)八項規定相(xiàng)關措施，将有(yǒu)利于減少(shǎo)"對(duì)資源的(de)消耗，減輕對(duì)于環境的(de)過度破壞，保障國(guó)家(jiā)糧食安全，這(zhè)無疑将有(yǒ↕u)利于經濟的(de)可(kě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于提高(gāo)政府、企業(yè)乃至全社會(huì)的(de)運行(xíng)效率。八項規定有(yǒu)利于各級政府機(jī)構改進工(gōng)作(zuò)作₩(zuò)風(fēng)，簡化(huà)辦公流程，讓各級政府有(yǒu)足夠的(de)精力和(hé)财力幹實事(shì)。另一(yī)方↓面八項規定也(yě)有(yǒu)利于減少(shǎo)企業(yè)接待成本、節約各種行(xíng)政審批的(de)時(shí)間(jiān)，降低(dī)企業(yè)運行(xíng)成本，提高(gā&o)企業(yè)的(de)生(shēng)産效率和(hé)長(cháng)期競争力，最終将提高(gāo)整個(gè)社會(huì)的(de)運行(xíng)效率。

八項規定有(yǒu)利于優化(huà)政府支出結構，更大(dà)程度地(dì)改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(cháng)的(de)質量。公務消費(fèi)的(de)↓不(bù)合理(lǐ)增長(cháng)将擠占其他(tā)政府支出。八項規定有(yǒu)利于控制(zhì)政府的(de)公務消費(fèi)，可(kě)以把更多(duō)的(de)資金(jīn)用(y•òng)于教育、醫(yī)療等提升人(rén)力資本的(de)領域，改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(cháng)的(de)質量。

改革預算(suàn)制(zhì)度和(hé)收入分(fēn)配制(zhì)度，優化(huà)政府支出結構，減少(shǎo)八項規定對(duì)經濟的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng )響，發揮其長(cháng)期效果

記者：如(rú)何才能(néng)克服八項規定帶來(lái)的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(≈cháng)期效果？

何建武：從(cóng)前面的(de)分(fēn)析中可(kě)以看(kàn)到(dào)，八項規定确實起到(dào)很(hěn)好(hǎo)的(de)效果，一(yī)定要(yàλo)堅持落實，務求長(cháng)效，切不(bù)可(kě)讓一(yī)些(xiē)部門(mén)和(hé)地(dì)方打著(zhe)影(yǐng)響經濟增長(cháng€)的(de)旗号，而放(fàng)松八項規定等措施的(de)執行(xíng)力度。短(duǎn)期來(lái)看(kàn)，需要(yào)關注花(huā)卉、煙(yān)酒、餐飲等影(yǐσng)響最大(dà)的(de)行(xíng)業(yè)和(hé)領域，加強對(duì)勞動力市(shì)場(chǎng)的(de)指導和(hé)引導，對(duì)部分(fēn)影(yǐng)響較大♦(dà)的(de)群體(tǐ)（如(rú)花(huā)農(nóng)等）提供必要(yào)的(de)資金(jīn)¥等方面的(de)支持以促使其轉型。長(cháng)期看(kàn)，則需要(yào)采取多(duō)種措施，在維持經濟穩定的(de)♦同時(shí)，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長(cháng)期功效。

進一(yī)步推進預算(suàn)制(zhì)度改革，建立相(xiàng)應的(de)監督問(wèn)責機(jī)制(zhì)，确保八項規定制(z hì)度化(huà)、長(cháng)期化(huà)。要(yào)把政府所有(yǒu)收支全部納入預算(suàn)管理(lǐ)，建立健全政府公共預算(suàn)、政府性基金(•jīn)預算(suàn)、國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)和(hé)社會(huì)保險預算(suàn)制(zhì)度，形成覆蓋政府所有(yǒu)收支的(de)預算(≤suàn)體(tǐ)系。推進财政預算(suàn)及其執行(xíng)情況的(de)公開(kāi)透明(míng)。同時(shí)還(hái)需要(yào)↑在政府績效考核中引入相(xiàng)應的(de)監督和(hé)問(wèn)責機(jī)制(zhì)。

繼續實施結構性減稅和(hé)加快(kuài)收入分(fēn)配制(zhì)度改革，加快(kuài)>經濟轉型和(hé)促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)，抵消八項規定可(kě)能(nén™g)帶來(lái)的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響。未來(lái)要(yào)繼續實施結構性減稅政策，降低(dī)企業(yè)的(de)經營成本，促進收入的(de☆)提高(gāo)，最終促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。另一(yī)方面加快(kuài)促進收入分(fēn)配制(zhì)度的(de)改革。一(yī)般來(l★ái)說(shuō)收入水(shuǐ)平越高(gāo)，其邊際消費(fèi)傾向越低(dī)，因此有(yǒu)效抑制(zhì)收入差距的(de)擴大(dà)，将有(→yǒu)利于消費(fèi)的(de)增長(cháng)。科(kē)技(jì)園食堂承包

優化(huà)财政支出結構，增加對(duì)人(rén)力資本的(de)投入，發揮八項規定長(cháng)期效應←。控制(zhì)“三公消費(fèi)”并不(bù)是(shì)要(yào)控制(zhì)政府的(de)合理(lǐ)支出。需要(yào)在控制(zhì)政府不(bù)合理(lǐ)的(de)公§務消費(fèi)的(de)同時(shí)，進一(yī)步優化(huà)财政支出的(de)結構，讓節約的(de)财政資金(jīn)投入到(dào)更加有(≈yǒu)利于經濟長(cháng)期增長(cháng)的(de)領域，如(rú)民(mín)生(shēng)、基礎設施等。

中央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆的(de)八項規定實施以來(lái)，全國(guó)上(shàng)下(xià)持續開(♥kāi)展“厲行(xíng)勤儉節約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動，得(de)到(dào)了(le)廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆的(de)支持和(hé)稱道(dào¥)，也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)效果。各種浪費(fèi)尤其是(shì)公務消費(fèi)中的(de)浪費(fèi)行(xíng)為(wèi↔)，得(de)到(dào)了(le)一(yī)定程度遏制(zhì)。然而随著(zhe)近(jìn)幾個(gè)月(yuè)統計(jì)數(shù)據的(de)出爐，一(yī)些(xiē)機(jī)構↕和(hé)部門(mén)開(kāi)始擔心八項規定對(duì)經濟活動尤其是(shì)消費(fèi)帶來(lái)的(de)不(b ù)利影(yǐng)響。

目前的(de)消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑是(shì)由八項規定造成的(de)嗎(ma)？八項規定會(huì)對(duì)長(cháng)期經濟發展産生(shēng)怎樣λ的(de)影(yǐng)響？如(rú)何克服短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長(cháng)期效果？近(jìn)日(rì)，記者專訪了(le)國​(guó)務院發展研究中心副研究員(yuán)何建武。

八項規定對(duì)煙(yān)酒、化(huà)妝品、花(huā)卉及餐飲業(yè)等影(yǐng)響較大(dà)，但(dàn)對(duì)經濟短(duǎn)期負面影(yǐng↔)響有(yǒu)限，消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換

記者：前4個(gè)月(yuè)的(de)統計(jì)數(shù)據顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較去(qù)年(nián)同期出現(xiàn♥)下(xià)滑，一(yī)些(xiē)人(rén)認為(wèi)消費(fèi)增速放(fàng)緩主™要(yào)是(shì)由八項規定造成的(de)，對(duì)此您怎麽看(kàn)？飯堂外(wài)包

何建武：八項規定實施以來(lái)，遏制(zhì)了(le)部分(fēn)不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)行(xíng)為(wèi)，浪費(fèi)、公務消費(fè↔i)等都(dōu)有(yǒu)明(míng)顯減少(shǎo)，不(bù)可(kě)否認，在當前經濟處于總需求不(bù)足的(de)大(dà)背景Ω下(xià)，這(zhè)确實會(huì)給短(duǎn)期經濟帶來(lái)一(yī)定負面影(yǐng)響。但(dàn)是(shì)，通(tōng)過對(duì)近(jìn)期統計(j€ì)數(shù)據的(de)分(fēn)析我們發現(xiàn)，這(zhè)種負面影(yǐng)響總體(tǐ)上(shàng)有(yǒu)限。

八項規定實施後，高(gāo)端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了(le)明(míng)顯滑坡，統計(jì)數(shù)據也(yě)印證了(le)這(zhè)一($yī)點。今年(nián)1—4月(yuè)份限額以上(shàng)企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了(le)負增長(cháng)。但(dàn)是(shì)，限額以下(xià)的(de)企Ω業(yè)餐飲收入卻并未減速。食堂外(wài)包

從(cóng)限額以上(shàng)單位商品零售總額的(de)增速來(lái)看(kàn)，煙(yān)酒、化(huà↔)妝品等受八項規定影(yǐng)響較大(dà)。商務部發布的(de)抽樣調查結果顯示，高(gāo)檔煙(yān)酒等價格大(dà)幅回落。花(h÷uā)卉銷量由于商務需求的(de)下(xià)降，也(yě)受到(dào)不(bù)同程度的(de)影(yǐng)¶響，據報(bào)道(dào)部分(fēn)花(huā)卉市(shì)場(chǎng)銷量下(xià)降了(le)三到(dào)五成。

從(cóng)消費(fèi)的(de)整體(tǐ)數(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4 月(yuè)份社會(huì)消費(fèi)品零★售總額73051億元，同比名義增長(cháng)12.5%。與去(qù)年(nián)同期的(de)14.7%和(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的(de)14.φ3%的(de)名義增速相(xiàng)比，确實增速出現(xiàn)一(yī)定的(de)下(xià)滑。但(dàn)是(shì)這(zhè)隻是(shì)名✔義增速的(de)比較，從(cóng)扣除價格因素之後的(de)實際同比增速來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(chán©g)了(le)11.1%，與去(qù)年(nián)同期的(de)10.9%相(xiàng)比，有(yǒu)小(xiǎo)幅提升。和(hé)去(qù$)年(nián)全年(nián)的(de)12.1%相(xiàng)比，雖有(yǒu)所下(xià)滑，但(dàn)也(yě)是(shì)幅度有(yǒu)限。另外(wài)還∑(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)因素需要(yào)考慮，由于去(qù)年(nián)是(shì)閏年(nián)，今年(nián)的(de)前4個(gè)φ月(yuè)比去(qù)年(nián)同期少(shǎo)一(yī)天。修正之後的(de)增速無論是(shì)和(hé)去(qù)年(nián)同期相(xiàng)比↑還(hái)是(shì)與去(qù)年(nián)全年(nián)相(xiàng)比，社會(huì)消費(fèi)品零售總額都(dōu)未出現(xiàn)較大(dà)幅度明(míng)顯下( xià)滑的(de)迹象。工(gōng)廠(chǎng)食堂承包

記者：煙(yān)酒食品等消費(fèi)量減少(shǎo)，勢必會(huì)影(yǐng)響到(dào)消費(fèi)稅，進而影(yǐng)響稅收收入，那(nà)麽，财政收入增速♦下(xià)滑在多(duō)大(dà)程度上(shàng)與八項規定有(yǒu)關呢(ne)？

何建武：從(cóng)最新的(de)統計(jì)數(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)的(de)∑全國(guó)财政和(hé)中央财政收入都(dōu)出現(xiàn)較大(dà)幅度的(de)下(xià)滑。其中，全國(guó)公共财政收入同比增長(cháng)6.7%，增速較©上(shàng)年(nián)同期下(xià)降5.8個(gè)百分(fēn)點；中央财政收入同比下(xià)降0.8%，地(dì)方财政收入同比增長(chá≤ng)13.9%；财政收入中的(de)稅收收入同比增長(cháng)6.5%，增速較上(shàng)年(nián )同期下(xià)降1.6個(gè)百分(fēn)點。盡管财政收入出現(xiàn)了(le)較大(dà)幅度的(de)下(xià)降，但(dàn)主要(yào)影(yǐng)→響因素是(shì)否是(shì)八項規定，隻有(yǒu)深入分(fēn)析不(bù)同稅種的(de)變化(huà)情況才能(néng)正确回答(dá)。

受八項規定影(yǐng)響最大(dà)也(yě)最直接的(de)應該是(shì)消費(fèi)稅和(hé)營業(yè)稅。從(cóng)消≈費(fèi)稅來(lái)看(kàn)，與八項規定直接相(xiàng)關的(de)煙(yān)酒食品消費(fèi)稅占消費(fèi)♠稅總額的(de)40%—50%；從(cóng)前面的(de)分(fēn)析可(kě)以看(kàn)到(dào)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速确實較上(shàng)年(★nián)同期下(xià)降12個(gè)百分(fēn)點，這(zhè)再次反映中央遏制(zhì)“三公消費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”措施取得(de)了(le)實效；消費(&fèi)稅雖然增長(cháng)幅度有(yǒu)所下(xià)降，但(dàn)由于本身(shēn)消費(fèi)稅隻占稅收®總收入的(de)10%左右，因此消費(fèi)稅增幅的(de)下(xià)滑隻是(shì)使得(de)總稅收收入少(shǎo)增長(∑cháng)1個(gè)百分(fēn)點左右。

從(cóng)營業(yè)稅來(lái)看(kàn)，主要(yào)的(de)稅源來(lái)自(zì)建築業(yè)φ、金(jīn)融業(yè)和(hé)房(fáng)地(dì)産業(yè)，而與八項規定相(xiàng)關的(de)批發零售和(hé)餐飲業(yè)等行(x<íng)業(yè)的(de)營業(yè)稅隻占全部營業(yè)稅的(de)10%左右，因此八項規定活動對(duì)營業(yè)稅的(de)影(yǐng)響​有(yǒu)限，加之1—4月(yuè)份房(fáng)地(dì)産和(hé)金(jīn)融業(yè)¥的(de)較快(kuài)增長(cháng)，營業(yè)稅總收入較去(qù)年(nián)同期增幅卻提高(gāo)了(le)4個(gè)百分(fēn)點。員(y♦uán)工(gōng)食堂承包

除了(le)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和(hé)營業(yè)稅外(wài)，對(duì)于總稅收收入影<(yǐng)響較大(dà)的(de)稅種還(hái)有(yǒu)國(guó)內(nèi)增值稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅以及企業(‍yè)所得(de)稅,這(zhè)三項稅種占全部稅收收入的(de)50%左右。而這(zhè)些(xiē)稅收的(de)變動短(duǎn)♥期來(lái)看(kàn)與生(shēng)産活動密切相(xiàng)關，而與八項規定及其影(yǐng)響的(de)消費(fèi∑)需求關系不(bù)大(dà)。

綜合分(fēn)析，導緻消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑的(de)根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換帶來(lái)整體(tǐ)經濟增速的(de)下(x ià)滑，而非八項規定。

長(cháng)期看(kàn)八項規定有(yǒu)利于規範市(shì)場(chǎng)價格，引導理(lǐ)性消費(fèi)，改進政α府支出效益，提高(gāo)全社會(huì)運行(xíng)效率，促進經濟增長(cháng)質量提高(gāo‌)

記者：從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，八項規定的(de)落實會(huì)給我國(guó)經濟發展帶來(lái)怎樣的(de)影(yǐng)響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多(duō)學者研究已經證實，從(cóng)長(cháng)期來(lái)看(kàn)反對(duì)浪費(fèi)、勤儉節約有(yǒu)利于提高≤(gāo)經濟增長(cháng)的(de)質量，促進經濟的(de)長(cháng)期可(kě)持續增長&(cháng)。大(dà)學食堂承包

八項規定有(yǒu)利于使消費(fèi)市(shì)場(chǎng)回歸理(lǐ)性，有(yǒu)利于居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。一(yī)直以來(lái)δ，過度的(de)公務消費(fèi)和(hé)浪費(fèi)扭曲了(le)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)，許多(duō)食品價格虛高(gāo)，在一(yī)定程度上(shàng)限制(©zhì)了(le)人(rén)民(mín)大(dà)衆的(de)消費(fèi)需求。據商務部消息，相(xiàng)比最高(gāo)價時(shí)期，53度飛(fēi)≠天茅台和(hé)52度五糧液的(de)标價已經下(xià)降了(le)30%左右。這(zhè)表明(míng)“反對(duì)浪費(fèi)、控制(zhì)公務÷消費(fèi)”措施确實起到(dào)了(le)效果，讓消費(fèi)市(shì)場(chǎng)的(de)價格開(kāi)始回歸理(lǐ)性。長(cháng)期來(lái)看(≈kàn)，這(zhè)對(duì)居民(mín)消費(fèi)會(huì)起到(dào)一(yī)定促進作(zuò)用(yòng)。中學食堂承包

八項規定有(yǒu)利于減少(shǎo)資源的(de)消耗，促進經濟的(de)持續增長(cháng)。數(shù)據顯示，2012年(nián)中國(guó)糧食（包括谷類π、大(dà)豆等）進口量總計(jì)8025萬噸，已占糧食總産量的(de)13.6%。一(yī)方面我們每年(nián)要(yào)大(dà)α量進口糧食，另一(yī)方面浪費(fèi)的(de)糧食卻非常巨大(dà)。如(rú)果能(néng)夠長(cháng)期推行(xíng)八項規定相(xiàng)關 措施，将有(yǒu)利于減少(shǎo)對(duì)資源的(de)消耗，減輕對(duì)于環境的(de)過度破壞，保障國(guó)家(jiā)糧食安全，這(zhè)無疑将有(yǒu)δ利于經濟的(de)可(kě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于提高(gāo)政府、企業(yè)乃至全社會(huì)的(de)運行(xíng)效率。八項規定有(yǒu)利于各級政府機(jī)構改進工(♥gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，簡化(huà)辦公流程，讓各級政府有(yǒu)足夠的(de)精力和(hé)财力幹實事(shì)。另 一(yī)方面八項規定也(yě)有(yǒu)利于減少(shǎo)企業(yè)接待成本、節約各種行(xíng)政審批的(de)時(sh÷í)間(jiān)，降低(dī)企業(yè)運行(xíng)成本，提高(gāo)企業(yè)的(de)生(shēng)産效率和(hé)長(cháng)期競争力，最終将提高(gāo)整個(gè)社會Ω(huì)的(de)運行(xíng)效率。餐飲管理(lǐ)公司

八項規定有(yǒu)利于優化(huà)政府支出結構，更大(dà)程度地(dì)改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(cháng)的(de)質量。公務消費(fèi)的(de÷)不(bù)合理(lǐ)增長(cháng)将擠占其他(tā)政府支出。八項規定有(yǒu)利于控制(zhì)政府的(de)公務消費(fèi)，可(kě)•以把更多(duō)的(de)資金(jīn)用(yòng)于教育、醫(yī)療等提升人(rén)力資本的(de)領域，改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經←濟增長(cháng)的(de)質量。

改革預算(suàn)制(zhì)度和(hé)收入分(fēn)配制(zhì)度，優化(huà)政府支出結構，減少(shǎo)八項規定對(du✔ì)經濟的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(cháng)期效果

記者：如(rú)何才能(néng)克服八項規定帶來(lái)的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐ≤ng)響，發揮其長(cháng)期效果？

何建武：從(cóng)前面的(de)分(fēn)析中可(kě)以看(kàn)到(dào)，八項規定确實起到(dào)很(hěn)好(hǎo)的(φde)效果，一(yī)定要(yào)堅持落實，務求長(cháng)效，切不(bù)可(kě)讓一(yī)些(xiē)部門(mén)和(hé)地(dì)方打♣著(zhe)影(yǐng)響經濟增長(cháng)的(de)旗号，而放(fàng)松八項規定等措施的(de)執行(xíng)力✔度。短(duǎn)期來(lái)看(kàn)，需要(yào)關注花(huā)卉、煙(yān)酒、餐飲等影(yǐng)響最大(dà)的(de)行(§xíng)業(yè)和(hé)領域，加強對(duì)勞動力市(shì)場(chǎng)的(de)指導和(hé)引導，對(duì)部分(fēn)影(yǐ↕ng)響較大(dà)的(de)群體(tǐ)（如(rú)花(huā)農(nóng)等）提供必要(yào)的(de)資金(jīn)∑等方面的(de)支持以促使其轉型。長(cháng)期看(kàn)，則需要(yào)采取多(duō)種措施，在維持經濟穩定的(de)同時(shí)，更好(hǎo)發揮八項規定的(d★e)長(cháng)期功效。

進一(yī)步推進預算(suàn)制(zhì)度改革，建立相(xiàng)應的(de)監督問(wèn)責機(jī)制(zhì)，确保八項規定制(zhì)度化(huà)、長ε(cháng)期化(huà)。要(yào)把政府所有(yǒu)收支全部納入預算(suàn)管理(lǐ)，建立健全政府公≤共預算(suàn)、政府性基金(jīn)預算(suàn)、國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)和(hé)社會(huì)保險預算(suàn)制(zhì)度，形成覆蓋☆政府所有(yǒu)收支的(de)預算(suàn)體(tǐ)系。推進财政預算(suàn)及其執行(xíng)情況的(de)公開(kāi)透明(míng)。同時(shí)還(hái)需要(yào<)在政府績效考核中引入相(xiàng)應的(de)監督和(hé)問(wèn)責機(jī)制(zhì)。

繼續實施結構性減稅和(hé)加快(kuài)收入分(fēn)配制(zhì)度改革，加快(kuài)經濟轉型和(hé)促進居民(mín)消費(fèi)的(d e)增長(cháng)，抵消八項規定可(kě)能(néng)帶來(lái)的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響。未來(lái)要(yào)繼續實施結構性減稅政策，降•低(dī)企業(yè)的(de)經營成本，促進收入的(de)提高(gāo)，最終促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增£長(cháng)。另一(yī)方面加快(kuài)促進收入分(fēn)配制(zhì)度的(de)改革。一(yī)般來(l↔ái)說(shuō)收入水(shuǐ)平越高(gāo)，其邊際消費(fèi)傾向越低(dī)，因此有(yǒu)效抑制(zhì)收入差距的(de)擴大(dà)，将有(yǒu)利于消費(fèi)¥的(de)增長(cháng)。

優化(huà)财政支出結構，增加對(duì)人(rén)力資本的(de)投入，發揮八項規定長(cháng)期效應。控制(zhì)“三公消費(fèi)”并不(bù)是↕(shì)要(yào)控制(zhì)政府的(de)合理(lǐ)支出。需要(yào)在控制(zhì)政府不(bù)合理(lǐ)的(de)公 務消費(fèi)的(de)同時(shí)，進一(yī)步優化(huà)财政支出的(de)結構，讓節約的(de)₩财政資金(jīn)投入到(dào)更加有(yǒu)利于經濟長(cháng)期增長(cháng)的(de)領域，如(rú)民(mín)生(sh¥ēng)、基礎設施等